合法漁工被仲介轉黑市 監院糾正勞動部

被申訴與移工失聯較多仲介 將專案查核

有仲介業者製作不實的切結書及本國船員名冊，引進合法漁工後，將合法的境內漁工通報為失聯，或趁著為雇主仲介漁工的機會，訛報需求人力，轉入黑市牟利；監察委員指出，勞動部對於境內聘僱外籍漁工的審查及管理機制失靈，監察院對勞動部提出糾正。

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長薛鑑忠表示，黃姓男子的案子是108年時由勞動部勞動力發展署跨國勞動力事務中心發現，交由地方政府調查，去年8月轉交檢調單位進一步調查，去年12月2日由宜蘭地檢署起訴。

薛鑑忠說明，每年都會有專案訪查，事業類有4萬多家雇主（包括製造、農、漁等），以風險管理來處理，109年就訪查5千多件，訪查對象包括針對當年度有遭1955申訴（如申訴3次）、積欠加班費與薪資等有違規紀錄，對於監察院提出報告，將會針對行蹤不明比率納入查察對象；至於仲介的部分有分專案與評鑑，其中每年對於評鑑成績不好的會訪查，未來也會將申訴過高納入專案查察對象內。

監察委員王美玉、王幼玲、紀惠容11日下午召開記者會，監委調查發現，勞動部主管境內聘僱外籍漁工的許可與仲介，但1名黃姓男子為非法仲介境內漁工，竟可輕易透過靠行的甲仲介機構為他製作不實的切結書及本國船員名冊，讓他成為24艘漁船的船員，偽造是雇主向勞動部申請招募外籍漁工許可函；黃男又能透過任職的乙仲介機構，將合法的境內漁工通報為失聯，或趁著為雇主仲介漁工的機會，訛報需求人力，之後再將失聯及虛增入境的外籍漁工轉換至其他雇主遭勞動剝削，或轉入其他漁船作業從中牟利。

據統計，109年境內漁工為1萬1,343人，黃男涉及的25艘漁船，船主曾通報境內漁工失聯共116人，其中由黃男曾任職的乙仲介機構所引進的漁工就有26人，另外4家仲介也共有44人，而迄今仍有76人下落不明。

3位監委指出，勞動部主管的境內漁工於106年至108年向1955專線申訴仲介的案件，共有1,521件，內容包括：護照或證件遭扣留、遲不給薪、扣留薪資或給付不完全、遭違法轉換雇主等等，申訴案件集中在少數仲介，有1家仲介被申訴案件甚至多達110件。再據勞動部統計，104年至109年境內漁工失聯發生率(5.32％~13.96％)高於一般外籍移工(2.73％~4.02％)，也有集中的現象，有5家仲介發生失聯漁工超過100人。

監委指出，本案凸顯勞動部現行審查及管理機制失靈，但勞動部事後不僅未積極清查並通盤檢討現行管理與通報制度的缺漏，以致看不到仲介把漁工轉入黑市的事實，且地方政府將本案疑似人口販運被害漁工的申訴，竟以勞資爭議處理，勞動部也未能確實檢討，以避免此類問題再次發生，監委認為勞動部明顯有怠失，因此提出糾正。