國發會人口推估 三年後進入超高齡社會

老化程度增加 工作年齡人口趨於高齡化

國發會近期發布「中華民國人口推估(2022 年至 2070 年)」,預估三年後老年人口達到 20%,於 2025 年進入超高齡社會,15 歲至 64 歲工作年齡人口佔比超過三分之二的人口紅利則預計 2028 年結束。

國發會每兩年依據相關統計辦理未來 50年人口推估,前次是在 2020 年,國發會表示,此次的報告結果與上次相比,老化程度稍有增加,但差異不大,面對「超高齡社會來臨」及「人口紅利消失」等衝擊,在財政收支、產業發展、勞動法規、退休、長照、年金制度、移民政策等,有賴各部會擬定相應政策,以擴充勞動供給來源。

國發會副主委游建華指出,65 歲以上人口佔總人口比率超過 20%,即為超高齡社會,我國預估 3 年後達成,與前次推估時間相同,而 15 歲至 64 歲工作年齡人口佔總人口的比率,將自 2028 年開始低於三分之二,意味著對經社發展有利的人口紅利消失,代表勞動力已不若以往充沛。

此外,2022 年 15 歲至 64 歲工作年齡人口預估為1,630萬人,至2030年將降為1,507萬人,2070 年將再降為 776 萬人,較 2022年減少超過一半以上。除了人數減少外,工作年齡人口結構將更趨高齡化,45 歲至64 歲中高齡者占工作年齡人口的比率,將由 2022 年的 43.3%提高至 2070 年 48.8%,顯示未來我國工作年齡人口中,會有將近一半為中高齡者。

在扶養比方面,2022 年底為 1 比 4.0,2030年底為 1 比 2.7,2070 年則為 1 比 1.1,即1.1 名青壯年扶養 1 名老年,意味著扶養負擔持續加重。

國發會提到,近年由少子女化、高齡化與移民等三大面向推行相關政策,其中少子女化方面,持續投注資源優化「我國少子女化對策計畫」,落實「0 至 6 歲國家一起養」政策,希提升國人生育意願。

因應人口高齡化,已修訂完成「高齡社會白皮書」,並持續落實推動「長期照顧十年計畫 2.0」、中高齡者及高齡者就業促進法」等政策,以因應高齡社會下的整體需求。

在移民方面,強化「人口及移民政策」,透過強化延攬外國專業人才、擴大吸引及留用僑外生、積極留用外國技術人力等多元移民管道,吸引更多外國優秀人才投入國內產業發展,補足人力缺口。