移工有通報即非失聯 立委指抵觸法令

藉此規避查察 要求勞動部限期內檢討

移民署統計,今年 1 月至 10 月,行蹤不明移工人數即增加 2 萬 1 千人,平均一個月 2 千 1 百人。立委陳瑩認為,勞動部目前的解釋,移工若有向地方主管機關、安置單位或駐台代表處申訴並有留下紀錄,就不算失去聯繫,導致雇主認定移工失聯相當困難,而雇主若未依規定通報,卻要面臨罰鍰處分。陳瑩認為,該解釋函已牴觸法令,除要求勞動部一週內提出書面報告外,也應廢止「有聯繫即不算失聯」這種破壞法制的解釋。

勞動部 10 月 17 日於立法院衛環委員會進行業務報告,立委關心行蹤不明、中階技術人力等議題,要求檢討目前的制度缺失。

陳瑩表示,移工曠職,雇主發訊息卻被已讀不回,實際上已構成失聯,但各縣市不同承辦人卻有不同解釋。她強調,最大的漏洞在於,移工只要有向勞政機關、安置單位及駐台代表處申訴並留下通聯紀錄,就不算失去聯繫,許多逃逸移工藉由這個方式規避移民署和警察機關的查察,然而矛盾的是,即便移工留下紀錄,亦無法確保警政、勞政單位能夠確實掌握到該移工行蹤。

已研擬就服法修正草案

提高非法雇主仲介罰則

勞發署長蔡孟良說明,移工如有使用通訊軟體,但實質上雇主無法行使指揮監督的情況下,就有可能構成失聯,雇主可以進行通報。對於相關解釋,則承諾會再做檢討。勞動部長許銘春於答詢時也提到,疫情關係導致移工無法入境,使得逃逸移工人數增加,隨著 2 月 15 日起恢復引進,目前已有 13 名移工入境,並提高家庭類移工薪資至 2 萬元,缺工問題會隨著薪資調整及恢復新移工入境解決。

查緝部分則會和移民署加強處理,並已提出就業服務法修法,提高雇主非法僱用的罰則,由目前的每案裁罰改為依非法僱用人數處分15 萬元至 75 萬元罰鍰,非法仲介則由現行的每案 10 萬元至 50 萬元罰鍰,提高至每人處 30萬元以上 150 萬元以下罰鍰,相關修正案已報行政院審議。

中階家庭看護資格於 8 月 17 日鬆綁,每月總薪資達 2.6 萬元,免除教育訓練與語言能力認定資格,修法前因條件嚴苛,雇主提出申請的只有 76 人,且通過語文能力測驗並獲得核發中階技術聘僱許可的移工,全國僅有 4 人;新制上路後截至 10 月 13 日止,取得中階聘僱許可的看護工則增加至 107 人,但平均每月仍不到 55 人。立委張育美建議,勞動部應思考如何提高雇主誘因,否則很難達到 8 萬人的目標,同時也要簡化流程,讓申請更方便,否則很難解決看護缺工問題。

延長聘僱方案年底結束勞部估中階申請將增加許銘春回應,因應疫情關係,移工累積在台年限屆滿,在今年 12 月 31 日以前聘僱許可到期的移工,雇主可向勞動部申請延長聘僱許可一年,因此很多雇主撤案,因此在這個方案結束後,相信明、後年的申請案會增加。另外,有些雖然聘期還沒到,但是薪資條件已經符合者,會鼓勵雇主提出申請,也將加強對企業主、公協會的宣導,目標在 2030 年達到留用資深移工 8 萬人的目標。

為減少人員跨境移動,109 年 3 月 17 日起,累計在台工作將屆年限,且剩餘期間不足 4 個月,雇主得申請延長原聘僱許可,截至今年 9月底止,共核發延長原移工聘僱許可 3 萬 8146人。

在輔導中小企業及 3K 產業改善工作環境方面,勞動部組成輔導團,補助地方政府進用專責人力,針對傳統製造業、營造工程等高危害風險執行臨場訪視輔導,協助改善工作環境安全衛生。今年截至 9 月底止,共執行 13183 場次臨場輔導,成立 17 個安全衛生家族,共 350家企業參與。

此外,111 年實施 3 高企業、石化及化學工廠製程安全、產協同作業機器人,以及產線製程設備系統等專案輔導,截至 9 月底止,共實施 243 場次,並新增塑膠製品相關產業為補助對象,同時將鑄造、表面處理、橡膠和印染整理等 3K 產業列為特定製程共同輔導,協助事業單位改善工作環境。