地下匯兌成體制漏洞 侵害移工權益

立委要求人力仲介代辦業務設落日條款

日前傳出越南移工和地下匯兌業者面進行現金交易時,遭詐騙而被搶劫 60 萬血汗錢,凸顯地下匯兌不只侵害移工權益,且不受監管的資金更成為體制漏洞,危及金融穩定性,民進黨立委郭國文等 24 日召開記者會,要求落實正當管道的宣導,輔導移工與人力仲介業者遵循合法匯兌管道,並研擬人力仲介代辦業務落日條款,以防範地下匯兌。

地下匯兌一年 500 億元

立委籲政府輔導並查緝

「打詐小組」成員立法委員郭國文、林楚茵、鍾佳濱與張宏陸 24 日上午在立法院召開【打詐小組》一年消失 500 億 揭密詐騙移工與地下匯兌手法】記者會。

對此,勞動部勞動力發展署副署長賴家仁回應,會加強移工宣導,正面表列合法的匯兌管道告知;此外,人力仲介評鑑已納入必須提供移工正確資訊的項目。至於檢舉獎金與落日條款等,勞動部將與金管會積極研議,並加強查緝合法人力仲介可能掩護非法匯兌的個案。

金管會銀行局科長向淑文也答應,未來和勞動部合作,做一站式服務的宣導,加強合法管道的資訊揭露。警政署刑事警察局警政監蔡坤益認為,檢舉獎金有助於情資蒐集來加強查緝。

央行外匯局襄理陳建道強調,很樂意研究落日條款,然目前移工恐怕超過 5 成還是透過人力仲介業者代辦,目前可以等更多業者納入移工薪資匯兌行業,將該行業規模擴大後,透過自然競爭慢慢萎縮代辦的業務量。

根據勞動部 111 年底的資料,越南籍移工約 25.61 萬人,印尼籍移工則有 25.01 萬人;然而,去年外籍移工薪資匯至越南的金額僅有 1.17 億美金,但匯至印尼卻高達 17.48 億,兩國間相差超過 16 億美金,根據目前匯率換算,推估移工走地下匯兌的金額超過一年 500億台幣。

郭國文分析,移工傾向走地下匯兌主要有兩個原因,首先,是語言和資訊隔閡,導致移工可能無法辨識業者是否合法;再來,地下匯兌業者透過較好的匯率跟較低手續費來吸引移工,據了解,3 月中台幣兌越南盾匯率大約是 1:765,黑市則可以提供 1:780 方案。

郭國文指出,過去央行發布人力仲介代辦薪資結匯的行政命令時,主要考量匯兌要臨櫃進行對移工不便,才在 2009 年發布,並於2019 年放寬條件。但金管會近年來核准 2 家小額匯兌業者,近期也傳出尚有多家申請中,已經讓移工匯兌便利許多。

郭國文認為,在代辦產業化且成為地下匯兌破口下,應優先輔導人仲走正規金融管道,並研擬人仲代辦的落日條款。同時,郭國文強調,面對地下匯兌一條龍、到科技廠收錢手法,警檢調應該加強稽查,來打擊非法地下金融。

正面表列合法匯兌機構

提供非法匯兌檢舉獎金

鍾佳濱表示,勞動部應加強宣導,避免移工淪為洗錢工具,目前勞動部僅負面方式提醒移工別用地下匯兌,恐怕效用有限。他指出,勞動部應該在移工進入到台灣時,提供合法匯兌管道,才能引導移工避開地下匯兌陷阱,同時,建議透過提供移工非法匯兌檢舉獎金與管道,可以增加檢調情資來源。

林楚茵表示,金管會核准的 2 家小額匯兌業者所申報的客戶數僅 38 萬人,只有全台移工數一半,代表多數移工是透過便利、快速、手續費低的仲介匯兌 App,而這些仲介有沒有透過銀行代結匯申報,是央行、金管會應該監管的,否則就是縱容詐騙集團以仲介身分合法掩護非法。

林楚茵指出,相關部會對移工地下匯兌視而不見,縱容仲介合法掩護非法,讓詐騙得以在灰色地帶遊走,她要求金管會、勞動部以正面表列的方式落實合法管道宣導,從使用端阻卻非法,並要求數發部協助將網路上非法匯兌教學影片下架。

張宏陸表示,我國將在 114 年進入超高齡社會,移工成為重要且不可或缺的存在,但在語言不通、高額手續費或優惠匯率情況下,常有移工選擇地下匯兌。去年,調查局就破獲多起跨境地下匯兌案,累計至少 240億,若不嚴加防範,將衝擊金融體系。