學者籲放寬移民政策 提升整體競爭力

人口結構改變 應同時關注各群體文化需求

國家政策研究基金會文化沙龍 7 月 12日邀請國立臺北教育大學教授林詠能,以「國家文化政策與文化治理的再思考」為題,討論新移民人力、人才對臺灣文化的影響。林詠能認為,政府應該大幅開放移民政策,同時重新思考文化政策,關注到不同族群的需求,鬆綁高階技術人才留臺,提升整體競爭力。

林詠能表示,臺灣在自由度、社會發展上較東南亞國家快速,加上對外國人友善,因此近年有不少東南亞學生選擇來臺求學,畢業後有些選擇繼續留在在此就業,或者任職臺商,被派回母國擔任中高階的管理職務,對於臺灣面臨少子化和高齡化的進程,都扮演很重要的角色。

林詠能強調,過去新住民來臺,很多屬於較弱勢的身份,但近年已經有很大的轉變,而來臺就讀的外籍學生,許多家庭背景也相當不錯。他認為,當人口組成改變,政策上應更加關注移工、新移民及二代,或者將來可能成為公民的學生等不同群體,在文化上的照應,包括在相關活動上給予更多支持等。

主持人陳學聖分享,目前聘了一名有 6年以上工作經驗的越南籍看護照顧高齡母親,在得知勞動部推動中階技術人力後,也積極考取證照,希望未來能進一步將小孩接過來,他相信,這對臺灣也會是新的人口紅利。

外籍看護工申請為中階技術人力,月薪與藍領身份不同,須至少達到 2 萬 4 千元且具備語言溝通能力及接受 20 小時補充訓練,或每月總薪資達 2 萬 6 千元以上,可由雇主直接申請。林詠能指出,給予好的薪資待遇,有助提升整體競爭力,但他認為,國內少子化高齡化進程快速,僅是推動中階技術人力還不夠,需要有更大幅度放寬,若能有效吸引僑外生來臺,不僅有助提高國際競爭力,亦可減緩高教倒閉潮,人力也能為臺灣所用。他建議,針對高教招收外籍生的政策和措施,政府需給予更多的支持和鬆綁。

教育部資料顯示,111 年來臺的外籍生中,越南籍的就有 24,000 人,學者認為,當各國都在緊縮移民政策之際,若臺灣能大幅開放移民政策,就有機會吸引更多的國外人力。

林詠能也點出,目前新移民二代在幼兒園的人數,比當年開放時減少一半,同樣有少子化的問題,因此他評估,仰賴新二代補充人力,恐是緣木求魚,因此需要更開放的移民政策,文化政策也應關注到不同族群的需求。